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第一節  經濟休克 
威廉·恩道爾 
資料來源: http://blog.sina.com.cn/engdahl

“我們在伊拉克的原因，就是為了播撒民主的種子，這樣它就會在那裏生根開花，並擴展到整個極權主義地區。”——小布希 

當小布希講到播撒“民主的種子”時，很少有人意識到，他腦子裏想的是孟山都的轉基因種子。隨著2003年3月美國佔領伊拉克，這個國家的政治經濟狀況發生了天翻地覆的變化。伊拉克的土地不僅由大約13萬美國部隊和一小批與五角大樓聯繫密切、唯利是圖的財富冒險家佔領。它的經濟也處在美國佔領者的全面控制之下。

對伊拉克經濟的控制也是由五角大樓來實施的。2003年5月，保羅•佈雷默被任命為新成立的聯軍駐伊臨時管理當局行政長官，這個佔領機構披著一層薄薄的面紗。佈雷默曾任美國國務院的反恐官員，後來成了前國務卿亨利•基辛格的諮詢公司基辛格合夥公司的執行董事，這家公司的影響力非常巨大。

從許多方面看，美軍佔領下的伊拉克比阿根廷更適合將整個國家的農業體系納入轉基因商業化農業的統治範圍之內，美軍的佔領發揮了重要作用。美國佔領當局直接給了伊拉克農民“一份他們無法拒絕的要約”，就像《教父》裏面所說的：“要麼拿著我們的轉基因種子，要麼去死。”

對於被佔領的伊拉克的所有民事活動，佈雷默事實上擁有生殺大權。尤其特殊的是，他不是向通常負責重建工作的美國國務院彙報工作，而是直接向五角大樓裏的前國防部長拉姆斯菲爾德的辦公室報告。

作為聯軍駐伊臨時管理當局的首腦，佈雷默迅速行動，草擬了一系列管治伊拉克的法令。當時，伊拉克既沒有憲法，也沒有根據憲法合法產生的政府。美國佔領當局制定了整整100個法令，於2004年4月生效。整體來看，這100項由美國強制實施的新法律(正式名稱是命令)將確保伊拉克經濟按照美國強加的自由市場經濟模式的思路進行改造，與國際貨幣基金組織和華盛頓在1990年後強加給俄羅斯和前蘇聯經濟的模式非常相像。

拉姆斯菲爾德領導的五角大樓的計畫制定者給佈雷默下達的指令是，強加一種“休克療法”，把以國有經濟為中心的整個伊拉克經濟改變為一個徹底的自由市場私營經濟。佈雷默在一個月內實施的經濟變革比在30年裏強迫拉丁美洲債務國實行的變革還要猛烈。

佈雷默的第一個行動是解雇了50萬名國家工作人員，其中大多數是士兵，還有醫生、護士、教師、出版商和印刷商。接下來，他打開了這個國家的邊界，毫無限制地接納進口：既不用履行什麼邊檢手段，也不用交什麼稅費。在佈雷默2003年5月到巴格達之後兩周，他就宣佈伊拉克“敞開國門做生意”。他沒有說是誰的生意，但這一點隨後越來越清晰。 

入侵之前，伊拉克除了石油以外的經濟領域由大約200家國有公司主導，它們生產從水泥、紙張到洗衣機等所有商品。2003年6月，佈雷默宣佈，這些國有企業將立即私有化。他說，“將缺乏效率的國有企業轉交到私人手中，對伊拉克經濟復蘇來說至關重要。”伊拉克的私有化計畫是自蘇聯解體以來最大規模的國有資產清倉大拍賣。 

聯軍駐伊臨時管理當局《第37號命令》降低了伊拉克的公司稅率，從大約40%降到可憐的15%。沒有了稅收收入，政府將無法在任何方面發揮大的作用。“第39號命令”允許外國企業100%地擁有除了自然資源之外的伊拉克資產。這確保了外國企業可以在這個國家不受限制地開展商業活動。投資者可以將其在伊拉克賺到的利潤100%地從這個國家拿走。既不要求他們追加投資，也不對他們課稅。這些法令的受益者，顯然不是伊拉克的經濟和人民。 

根據《第39號命令》，外國公司可以簽訂有效期長達40年的租約和合同。《第40號命令》則以同樣優惠的條件歡迎外國銀行進入伊拉克。與允許外國人全盤接管伊拉克經濟相對應的是，唯一保留下來的薩達姆時期的法律是那些限制工會和集體談判的法規。

一夜之間，伊拉克從世界上最孤立的國家變成了最自由、最開放的市場。由於其經濟和銀行體系受到戰爭的毀滅性破壞，加上美國帶頭實行的長達十餘年的經濟封鎖，伊拉克人根本無力購買私有化的國有公司。外國跨國公司是在佈雷默宏大的經濟復蘇計畫當中唯一可能受益的角色。 

這些新法律被強加給了一個慘遭征服和摧殘的國家，除了搞點軍事上的破壞和打擊侵略者的遊擊戰之外，它不可能進行其他的反抗。為了使伊拉克對外國投資者具有吸引力，這一整套的100項新法令通過美國政府的佔領機構即聯軍駐伊臨時管理當局實施，它將所有伊拉克經濟的各種權利和控制權都交給了跨國公司。

不僅如此，制定這些法律的目的是為了對這個國家的糧食生產體系進行前所未有的最激進的改造鋪平道路。在佈雷默的統治之下，伊拉克即將成為基因改造或者說轉基因商業化農業的樣板。